12月12日是“公共出行日”，这是一个专门为呼吁提高公共出行质量，促进城市绿色发展而设立的节日。

目前，我国的交通现状不容乐观。近日，国家信息中心大数据发展部等发布了《2020第三季度中国主要城市交通分析报告》，报告显示，当前我国的城市交通状况：交通大数据监测的360个城市中，有7.48%的城市出行高峰处于拥堵状态，有58.17%的城市出行高峰处于缓行，其余34.35%的城市通勤高峰交通处于畅通状态。这其中，以珠三角区域拥堵程度最高。

倡导公共出行，对于缓解交通压力有着重要的意义。从载客量、速度、能耗对比来看，地铁载客最多、能耗最低且速度最快。公交和地铁的承载系数分别为34人和143人，分别是出租车承载系数的30倍和120倍。出租车每人公里能耗最高为82克标煤，是地铁的41倍，公交车的6倍左右。在速度方面，地铁约为80公里/小时，速度最快。

因此，国家一直大力倡导公共出行。此前，交通部与国家发改委就曾联合下发了《绿色出行创建行动方案》，其中要求：“公共交通优先发展。超大、特大城市公共交通机动化出行分担率不低于50%，大城市不低于40%，中小城市不低于30%。公交专用道及优先车道设置明显提升。”

那么，目前我国公共出行现状和主要存在的问题如何呢？

| 当前现状

总体来说，中国公共出行呈现上升趋势。

截止2020年之前，全国公共交通运营里程134.2万公里。其中公共汽电车运营线路总长度133.6万公里，运营线路65730条，拥有公交专用车道14951.7公里。轨道交通运营线路190条，轨道交通运营里程6172.2公里。拥有城市客运轮渡运营航线88条，拥有运营航线总长度397.9公里。

在2020年前三个季度，我国拥有公共汽电车运营车辆42.05万辆、45.82万标台，比上年底分别增长2.1%和3.2%。拥有轨道交通运营车辆8285辆、21165标台，分别增长51.2%和55.8%。

这其中，公共出行现状上有三个方面的显著特点：BRT发展迅速、公交交通智能化、新能源车辆占比上升。

| BRT发展迅速

作为一种介于快速轨道交通与常规公交之间的新型公共客运系统，快速公交系统（BRT）的投资及运营成本比轨道交通低，但运营效果接近于轨道交通。因此，这是一种十分有利于解决城市交通问题的。我国BRT起步较晚，但是发展迅速。2013年只有4484辆，截至2019年，我国城市BRT车辆数量增加到了9502辆，同比增长4.3%，占城市公共汽电车的比重从2013年的0.88%提升至1.37%。

2019年受制于国内城市客运量的下滑，公共汽电车完成客运量691.76亿人，下降0.8%。但是2019年BRT在客运量却实现了巨幅增长，完成客运量17.47亿人，比2018年增长10.1%。2020年以来，全国各地都在大力进行BRT建设。福州市在2020年建成80-100公里的BRT线路网络；温州市2020年的“公交蓝图”中，一共建设了11条BRT线路，将覆盖全部主城区；长沙市2020年改造了3条BRT线路，并且全部用于通车；北京市广渠路2020年新增四条BRT线路。

| 公共交通智能化

智能化是公共出行的另一大现状特征。据报道，截止到2020年11月，交通运输部共公布两批共37个公共交通智能化应用示范试点城市。根据各城市交通运输厅公布信息，上海、长沙、合肥、天津、西安、呼和浩特、南京、南昌、株洲、宁波等城市的部分示范建设项目已经完成相关评审验收工作，符合交通运输部《城市公共交通智能化应用示范工程建设指南》的要求，而其他城市正在进一步建设当中。根据《全球智慧城市支出指南》报告，2018年中国智慧城市技术相关投资规模为200.53亿美元，到2019年达到228.79亿美元，同比增长14.09%。其中重点投资领域依次为智能电网、固定智能视频监控以及智慧公交系统。

智慧公交的本质需求就是让公交本身更为便捷，从调度管理系统、车载终端系统、信息发布系统等各个方面提高营运效率。2020年3月，中常委会议上提出加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。这些“新基建”项目的发展，将为“公交优先”政策的实施提供了先进的技术手段。

| 新能源车辆占比上升

2018年，交通部明确提出，到2020年交通运输行业要实现“交通运输污染防治攻坚战任务圆满完成”的既定目标。为此，交通部大力推广使用新能源汽车。这其中，要求到2020年底，重点区域的直辖市、省会城市、计划单列市建成区公交车将全部更换为新能源汽车。

虽然因为2020年初的疫情等因素的影响，进展有所延缓，但是国内有多个城市以及逐步实现或即将实现这一目标。北京市今年有2800多辆新能源公交车投入使用，计划到年底在二环及副中心内线路公交车新能源率将实现100％。天津市近期购置了700辆新能源公交车，同时加快2019年购置的1800辆新能源公交车投入运行，年底前建成区公交车将全部替换为新能源公交车。截止今年11月末，延吉市已经更换了62辆公交车，计划购买125辆，预计到2021年将全面更换完成，实现100％的更换目标。

| 问题

虽然我国公共出行一直在积极发展，并且极大地解决了人民群众的出行困难。但是在这一过程中，公共出行上还是存在着很多方面的问题：

| 公交车数量依然不足

到2020年之前，我国公交车保有量为69.4万辆，人均拥有量为万分之五，也就是2000人拥有一辆。相对与世界上一些发达国家，特别是交通发达的国家，我国城市拥有公共汽车的数量较少，并且公交车辆的拥有率低。所谓的拥有率是指某个城市中平均拥有一辆公交车的人数。在国外，一般不到1000人就拥有一辆。作为一个人口大国，公交车辆拥有率低势必造成我国公交车辆的超负荷运行。据统计，我国的公交车，平均每年运送乘客600000人次，上海可达每年900000人，而国外相比之下不足400000人。在运行高峰期，国內的公交车上乘客密度为12人平方米，而国外只有3 人/平方米。

| 公共交通规划不足

公共交通的顺畅与通达离不开城市综合交通体系规划的“扶持”。但在这个方面，很多城市的“先天不足”及实施上的乏力问题日益暴露。城市综合交通体系规划应包括公交优先，统筹城市道路布局，城市对外交通与市內交通的衔接。统筹城市与周边卫星城、邻近城市郊区村镇，以及附近区域中心城市的交通。统筹城市內部机动车道、自行车道、人行道与公交车、轨道交通、出租车等运输工具之间的协调和谐。但是我国城市发展过快等问题导致很多方面的规划不足，影响到公共交通的规划，造成了“先天缺陷”。

| 电动公交车性能不稳定

受空调使用情况、季节变化、行驶工况等因素影响，纯电动公交车实际性能会产生较大幅度波动。其中，根据中国汽车技术研究中心有限公司实测分析，冬季（特别是温度低于零下15℃时）使用空调对电动车能耗影响最大，实际续驶里程在极寒天气工况下的降幅可达52%。个别城市也反映，纯电动公交车工况标称续驶里程为150公里，冬天开空调情况下的续驶里程甚至会低至50公里。另外，受严寒气候干扰，电池充电速率也会大幅延长。根据宇通客车测试，极寒天气时的车辆冷却后充电时间是正常温度充电时间的5倍。

| 未来

日前，财政部下发《关于提前下达2021年节能减排补助资金预算（第一批）的通知》（以下简称《通知》），明确2021年共安排新能源汽车补贴375.8亿元，相比2020年下达节能减排补助资金预算总计的112.5766亿元，2021年度补贴预算的增幅高达234%。这其中，2021年新能源公交车运营补助156.89亿元，占比41.74%。从此次补贴金额的分配来看，今后将加大在公共领域的新能源汽车推广和应用工作。这将极有力地推动我国公共出行的发展。

以此看来，虽然存在着一些问题，但是我国公共出行未来的发展潜力无限。同时，这也需要我们更多的人参与进来，积极乘坐公共交通工具，在基础建设为大家提供便利的同时，把它们有效的利用起来