公交候车亭作为城市公共交通系统的重要组成部分，也是一项与民众日常出行息息相关的重要公共基础设施。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要“加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升”。随着国家对城市基础设施建设步伐的推进，公交候车亭的功能得到进一步拓宽，既是满足市民乘车出行需求，保障公交可持续发展的重要前提，又是城市经济、文化发展水平的重要体现。

市民痛点：传统公交的“等待焦虑”​​ 在杭州西湖畔的清晨，陈女士望着站牌上模糊的班次表，眉头紧锁：“下一趟车何时来？会不会错过孩子的家长会？”这种不确定性，曾是城市公交服务的普遍痛点。传统固定班次模式无法匹配碎片化出行需求，高峰期拥挤、平峰期空跑，既浪费运力又降低体验。

随着生活水平的提升，市民对公交出行的期待早已从“有车坐即可”升级为对安全性、便捷性、舒适性与快捷性的多重追求。网约车、共享单车等新兴出行方式的兴起，给传统公交带来了严峻挑战，数据显示我国公共汽电车客流在2014年达到722.8亿人次的最高峰，2023年这一数字只有380.5亿人次，除去转移到地铁的客流，公共汽电车年度流失客流估计高达20多亿人次。在此背景下，“特色公交”凭借精准对接需求的优势，正成为激活公交活力、满足市民“点菜式”出行需求的重要发展方向。